农村地区消防安全工作的现状及解决对策

     
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　近年来，为保障农村经济社会快速发展发挥了较大作用，全国各地都发挥了积极的作用，但对于农村工作，相对于省、市的要求还存在很大差距，还不能满足新农村建设的需要，对此，笔者结合实际，粗浅地对江苏省盐城大丰市农村消防工作，并对其存在消防安全工作现场进行了调查，并建议解决农村消防安全工作的难题得到有效缓解。 　　一、大丰市农村消防工作基本情况 　　大丰市现有建制镇12个，208个行政村，20个社区，55万多户农户。12个建制乡镇（含镇工业集中区）中设有市政消火栓共356只，可用天然水源583处。乡镇保安消防队11支，消防队员122名，保安消防巡防车11辆，手抬机动消防泵12台。政府专职消防队2支，消防队员45名。企事业专职消防队1支，18名消防员，17辆消防车，19台水泵。志愿消防队228支，35台消防泵。12乡镇全部修订、编制了消防规划。 　　二、大丰市农村消防工作现状 　　一是农村火灾形势严峻。2014，全市共发生火灾468起，死3人，伤1人，直接经济损失356.8万元。其中发生在农村火灾起数297起，死1人，直接经济损失127.4 万元，分别占全市63.5%、33.3%、35.6%。今年以来，较有影响的火灾大多发生在农村，这些火灾事故对脆弱的农村经济来说，是沉重的打击。由于农村火调工作力量薄弱，火灾漏报现象严重，实际的火灾形势可能比统计情况更为严峻。 　　二是农村火灾隐患大量存在。农村由于地域、经济、交通、历史、文化教育等诸多原因，致使火灾隐患十分突出。大丰市农村火灾隐患主要有以下几种： 　　1、多数乡镇企业布局不合理，建筑耐火等级低。随着大丰市全民创业政策的全面实施，农村个体加工企业大量涌现，这些企业利用原有闲置的上世纪八、九十年代国有单位使用的各类建筑，普遍存在防火间距不足，建筑耐火等级达不到现行消防技术规范的要求，甚至存在“三合一”现象，一旦发生火灾，后果不堪设想。 　　2、农村的不少生活习俗形成消防安全隐患。大多数农村在房内用柴草、桔杆生火做饭、取暖，在房屋附近焚烧垃圾等，这些人为活动有可能引发火灾事故。而在村中胡乱堆放柴草，则进一步加大了火灾荷载、占用了防火间距。 　　3、电线和电器方面存在的问题十分普遍。大多数农村的电线是最初通电时敷设的，由于年代久远，电线已陈旧老化，加之有老鼠等动物啃咬，电线绝缘破损严重；农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象严重；农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线过负荷现象严重；受经济条件的限制，致使不合格的电器设备大量使用，这些都是造成电气火灾的重要原因。 　　4、农村公共消防设施严重缺乏，自防自救能力差。据统计，目前，大丰市仍存在5个工业集中区、创业园区内存在存在大量无消防行政许可的标准厂房，消防设施配备不足，擅自改变使用性质，消防自救能力差。一旦发生火灾，由于报警不及时、初期处理不力而错失灭火良机，致使小火酿成大灾。 　　三是弱势群体消防安全状况令人担忧。大部分农村留守的年老体弱、妇女儿童较多，同时社会保障体系不健全，孤寡老人还没有得到真正保障，这些弱势群体的消防安全状况令人担忧，特别是近几年农村火灾死、伤的大多发生在这些人身上。 　　四是消防安全意识和消防法制依然淡薄。由于农村消防宣传教育工作不到位和农民文化水平相对较低，致使农民缺乏防火、灭火和消防法律知识。在农村，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故远多于城市；经济发展的不平衡，贫富不均，导致农村放火事件也多于城市；有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落实的现象比较普遍。 　　五是农村消防管理困难重重。由于县（市）城区消防管理工作任务繁重，消防监督机构警力有限，消防管理的重点一直在城区，致使农村消防工作成为消防管理的空白点和盲区。因村干部消防知识相对贫乏，消防管理水平低，平时也无暇顾及消防安全工作，农村消防组织建设、制度执行落实难。 　　三、做好新农村消防工作应采取的对策 　　（一）以宣贯新《消防法》为主线，构筑农村消防领导组织责任体系。在建设社会主义新农村的进程中，要按照《消防法》的规定，积极推动政府将农村消防工作纳入农村经济社会发展并列入重要工作议程，全面落实农村消防工作措施。一是要强化农村消防工作责任制落实。进一步提高各级政府，特别是乡镇政府对消防工作的责任主体意识，把消防工作纳入政府任期目标。切实把农村消防工作摆到经济建设同等重要的位置上，做到同规划、同建设、同发展。二是加强农村地区平安建设工作，深入开展“平安村镇”创建活动。将消防管理工作纳入社会治安综合治理考评，同研究部署，同检查考核，同总结评比。三是将消防管理工作与创建安全单位、文明户、五好家庭等活动挂钩，充分调动各方面履行消防安全职责的积极性。四是加大消防宣传力度，充分利用现有的农村宣传阵地，将消防法律、法规、基本的防火灭火知识定期向农村宣传，提高农村各类人员的消防素质。 　　（二）以加强农村公共消防基础设施建设为重点，提升农村抗御火灾能力。促使各级党委、政府在村镇规划和新农村建设中，严格按照要求搞好消防规划和设计，加强农村消防基础设施建设，从根本上改变农村消防基础设施落后的现状。结合实施城乡安居工程建设，提高民宅耐火等级，规范村民住宅建设，保证足够的防火间距。结合农村电力网改造，消除电气火灾隐患，减少和杜绝违章用电现象。结合农村水资源状况，因地制宜，加强以小型消防车、消防泵、消防水池等为重点的消防基础设施建设，满足扑救初期火灾需求。 　　（三）以“3456”工作法为基础，推进新农村派出所消防监督能力建设。作为基层消防监督管理部门的公安派出所，认真落实好消防监督工作是新农村消防监督工作的重要组成部分。发挥好基层公安派出所分布较广，有一定警员数量和熟悉民情、深入群众的职能优势是抓好农村消防工作的关键环节。一是要建立健全派出所消防监督工作责任制，实行所长负责制，逐级落实消防监督管理责任。二是要加强派出所消防监督工作能力，健全派出所消防执法监督机制，推进农村消防工作法制化、规范化。三是要坚持日常性消防监督检查和季节性监督、重点整治相结合。加强辖区乡镇企事业单位、各类场所和村民住宅的消防监督检查，及时发现、督改火灾隐患。加强季节性、重大节假日防火工作，有针对性地开展消防安全检查。开展消防大巡防工作，加强小歌舞娱乐场所、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小美容洗浴场所等“六小场所”的检查。四是建立派出所消防监督工作考核奖惩机制，将消防监督工作纳入公安机关对派出所的日常管理考核、等级评定及执法质量考评。五是充分发挥村警务室的作用，做好弱势群体的消防管理工作。

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